加快中国人签证审批，印度新规则有多少可信度？

议事 | 文/邱 林

印度媒体《印度简报》11月9日报道称，印度已经制定出新规则，加快一些中国公民的签证审批速度。这些中国公民须在印度政府提供激励措施以促进该国制造业发展的行业中工作。据透露，一份新的标准操作程序已经分发给在PLI部门工作的人员，这将有助于简化签证审批。

但印度这项新政策，究竟有多少可信度，还有待于我们进一步观察。就连《环球时报》刊登这则消息《印为发展制造业将加快审批中国人签证？》时都打了问号，足见中国舆论场对该项政策能否顺利实施持怀疑态度。

当天的《印度简报》承认，2020年3月，印度政府推出“生产关联激励计划”（PLI）促进本国制造业发展，吸引外国公司赴印投资，进行对华产业替代。因此，印度加强对中国公民的签证审查，以及对在印中国企业进行审查，打压在印中企和在中企的印度管理层，在各领域扶持印度本土企业，暂停几乎所有中国人的赴印签证审批。

基于“生产关联激励计划”的出台，中国公民在申请印度签证时面临许多困难和障碍，包括被拒绝、被延迟处理、被要求提供额外文件等等。印度媒体透露出一些具体例证，例如中国公民在申请印度签证时需要支付高额费用、排队等待很长时间、被拒绝后无法获得退款等等。

在被印度有关部门打压的中资企业中，手机、软件和ICT（信息与通信技术）领域是“重灾区”，这与印度的“对华产业替代”政策和印度国内民族主义泛滥有关。他们持续限制中国企业在印度市场上的活动，同时，对中国的投资保持高度警惕，并采取了一系列措施限制了中国企业在印度的生产和运营。

今年8月，印度首家锂离子电池制造商警告称，由于政府拖延批准签证申请，中国专家姗姗来迟，公司在班加罗尔的工厂生产可能会受到打击。该公司的联合创始人潘卡·沙玛接受路透社采访时称，“如果中国工程师不能按时到达，那么我们的电池生产线将受到影响。我们不知道影响会有多大，但确实将动摇生产。”

沙玛说，公司等着中国工程师来安装进口的机械，以及升级工厂的现有设备。由于中国工程师签证问题被拖上4个月，工厂也无法尽早拉足马力生产。到目前为止，公司今年仅售出1000多块电池，而2022年同期的销量是4000块。

“我在印度没有任何投资，他们根本不懂经济。”美国知名投资家罗杰斯近日如此评论印度营商环境。世界银行于2017年10月25日发布的《2017年营商环境报告：人人机会平等》中显示，印度的营商环境在全球排名第130位。其中，办理施工许可证、获得信贷、保护少数投资者、创业和解决破产等几项指标的排名都在持续下滑。

罗杰斯的这番话，点明印度营商环境是多少的差劲。美国彭博社发表的评论指出，印度被公认是一个契约精神很差的国家。在印度，由于国内立法结构复杂，政府的承诺往往跟实际立法决策和执行差别巨大，很多地方政府和本地企业也喜欢利用这种外人难以发现的陷阱引诱外国投资。

可想而知，印度对中国公民的签证审批的限制，直接影响到中国对印度的投资，可能对印度的经济发展产生负面影响，失去与中国在经济合作的机会。虽然印度采取不正当手段，限制中国人在印的经济活动，似乎收获了不少利益，但这样的行为，必然会影响印度的国际信誉，也让外企看到印度的真面目。

现在，为改变这一局面，印度制定出针对中国公民签证审批新政策。这看似是他们为了吸引中国对印度投资，而对中国人进入印度签证审批的政策的改变。在权衡安全与投资之间的争论方面，印度似乎已将经济增长置于更重要位置，尽管尚未取消印度内政部的安全许可要求，但已不再讨论对中国公民签证申请进行更严格审查的主张。